КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН
ПАЛЕХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
155620 Ивановская обл., п. Палех, ул. Ленина, д. 1
тел./факс (49334) 2 – 23 – 97 , e-mail: kso.paleh@yandex.ru 33
27 апреля 2023 года п. Палех
ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 6
по результатам проведения экспертно-аналитического мероприятия «Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Раменского сельского поселения за 2022 год»
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Экспертно-аналитическое мероприятие «Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Раменского сельского поселения за 2022 год» (далее по тексту – экспертно-аналитическое мероприятие) проведено контрольно-счетным органом Палехского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ), Положением о контрольно-счетном органе Палехского муниципального района, утвержденным решением Совета Палехского муниципального района от 29.09.2011 г. № 61, Соглашения о передаче контрольно-счетному органу Палехского муниципального района полномочий контрольно-счетной комиссии Раменского сельского поселения от 31.03.2023г № 3 .
Предмет экспертно-аналитического мероприятия:
- проект решения Совета Раменского сельского поселения «Отчет об исполнении бюджета Раменского сельского поселения за 2022 год» с приложениями (далее иногда по тексту – отчет об исполнении бюджета за 2022 год), бюджетная отчетность Раменского сельского поселения за 2022 год (далее по тексту – бюджетная отчетность) и иные документы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
Цель экспертно-аналитического мероприятия:
- оценка своевременности предоставления, состава и содержания документов по исполнению бюджета Раменского сельского поселения;
- анализ исполнения бюджета Раменского сельского поселения;
- оценка соблюдения действующего законодательства Российской Федерации при организации и осуществлении бюджетного процесса в Раменском сельском поселении.
2. ОЦЕНКА СВОЕВРЕМЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ПО ИСПОЛНЕНИЮ БЮДЖЕТА РАМЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Документы по исполнению бюджета Раменского сельского поселения предоставлены администрацией Раменского сельского поселения Палехского муниципального района в контрольно-счетный орган Палехского муниципального района 31.03.2023 г. (с сопроводительным письмом от 31.03.2023г № 59-1, то есть с соблюдением срока, установленного пунктом 3 статьи 264.4 БК РФ.
3. ПРОВЕРКА ГОДОВОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ.
В соответствии с п.264.1 Бюджетного кодекса РФ годовая бюджетная отчетность предоставлена в контрольно-счетный орган Палехского муниципального района в полном объеме.
Бюджетный учет администрации Раменского сельского поселения ведется с использованием утвержденной учетной политики и рабочего плана счетов. В соответствии с пунктом 7 Инструкции №191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» перед составлением годовой бюджетной отчетности с целью выявления и устранения расхождений между фактическим наличием соответствующих объектов и данными регистров бухгалтерского учета проводится инвентаризация. Результаты инвентаризации, проведенной перед составлением годовой бюджетной отчетности, подлежат отражению в годовой бюджетной отчетности. В соответствии с учетной политикой инвентаризация материальных ценностей производится 1 раз в 2 года.
Представленные для проведения внешней проверки формы отчетности подготовлены в соответствии с требованиями Инструкции № 191н. В соответствии с пунктом 6 Инструкции №191н, бюджетная отчетность подписана Главой Раменского сельского поселения Т.В. Молотовой и ведущим специалистом-бухгалтером Кувшиновой Л.Г.
В составе годовой бюджетной отчетности предоставлены:
справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);
отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117);
отчет о финансовых результатах (ф. 0503121);
отчет о движении денежных средств (ф. 0503123);
справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);
баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130);
пояснительная записка (ф. 0503160) с приложениями.
Проверка правильности составления бюджетной отчетности и достоверности показателей, отраженных в отчетных формах
Бюджетная отчетность в соответствии с пунктом 9 Инструкции №191н составлена нарастающим итогом с начала года в рублях. Выборочно проверены представленные формы годовой отчетности. Представленный Баланс (ф. 0503130) сформирован с учетом проведенных 31.12.2022 г. при завершении финансового года заключительных оборотов по счетам.
По данным Баланса ф. 0503130 администрации получателя бюджетных средств, валюта Баланса на начало отчетного периода составляла 106047,4 тыс. руб. На конец отчетного периода валюта Баланса уменьшилась на 1810,6 тыс. руб. и составила 104236,8 тыс. руб. При сопоставлении данных Баланса ф. 0503130 с остатками по формам 0503168, 0503169 расхождений не установлено. Дебиторская задолженность по выплатам на конец отчетного периода, отраженная по строке 260 Баланса ф. 0503130 получателя бюджетных средств 17,1 тыс. руб. Согласно данным раздела 3 «Обязательства» баланса (ф. 0503130) и сведениям о дебиторской и кредиторской задолженности, отраженной в годовом отчете (ф.503169 «Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности» на 01.01.2022 года кредиторская задолженность по Раменскому сельскому поселению составила 340,3 тыс. рублей, на 01.01.2023 года – 396,7 тыс. рублей. Данная задолженность подтверждается соответствующими счетами бюджетного учета. Неподтвержденная с истекшим сроком давности дебиторская и кредиторская задолженность администрации Раменского сельского поселения отсутствует. По состоянию на 01.01.2023 года дебиторская задолженность (по выплатам) не изменилась, кредиторская задолженность увеличилась на 56,4 тыс. рублей. Согласно Балансу ф. 0503130 финансовый результат получателя бюджетных средств составил 88709,5 тыс. руб.
Балансовая стоимость основных средств на начало года составляла 15565,4 тыс. рублей, на конец года стоимость основных средств выросла и составила 15874,7 тыс. рублей, что соответствует отчету ф. 0503168 строка 010. Остаточная стоимость основных средств на конец отчетного периода составила 1065,3 тыс. рублей. Согласно данным ф. 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов» все имущество закреплено на праве оперативного управления. Данные приведенные в балансе по основным средствам согласуются с данными сведений ф. 0503168. Согласно данным баланса по счету 010500000 «Материальные запасы» остатки на начало года составили по бюджетной деятельности – 432,7 тыс. рублей, на конец года – 314,7 тыс. рублей, что соответствует отчету ф. 0503121, ф. 0503168.
Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110) отражает обороты, образовавшиеся в ходе исполнения бюджета по счетам бюджетного учета, подлежащим закрытию по завершении отчетного финансового года в разрезе бюджетной деятельности. Проверкой полноты закрытия счетов бюджетного учета, нарушений не выявлено. Данные справки по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110) в части заключительных записей соответствуют данным отчета «О финансовых результатах деятельности» (ф. 0503121) в части расходов и доходов.
Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121) содержит данные о финансовых результатах его деятельности в разрезе кодов КОСГУ на 01.01.2023 г. В отчете отражены показатели в разрезе бюджетной деятельности (графа 4), средств во временном распоряжении нет (графа 5). По состоянию на 01.01.2023 г. доходы по бюджетной деятельности администрации Раменского сельского поселения получателя бюджетных средств составили 15017,3 тыс. руб., из них безвозмездные денежные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составили 12676,9 тыс. руб., безвозмездные неденежные поступления -26,4 тыс. руб. Расходы по бюджетной деятельности на 01.01.2023 г. составили 15664,6 тыс. руб., из них оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда – 6569,4 тыс. руб., оплата работ, услуг – 6670,3 тыс. руб., материальные запасы – 1422,6 тыс. рублей. В результате бюджетной деятельности чистый операционный результат составил «-» 647,3 тыс. рублей.
Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123) администрации Раменского сельского поселения получателя бюджетных средств, содержит сведения о движении денежных средств на счетах в рублях, открытых в подразделениях Банка России, в кредитных организациях, органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета, в том числе средства во временном распоряжении. Согласно отчету ф. 0503123 поступления за 2022 год составили 14990,7 тыс. рублей, в том числе: от поступлений по текущим операциям – 14175,7 тыс. рублей; поступления от инвестиционных операций – 815,0 тыс. рублей. Выбытия в 2022 году составили 15074,4 тыс. рублей, в том числе выбытия по текущим операциям – 14766,9 тыс. руб., выбытия по инвестиционным операциям – 307,5 тыс. руб. Согласно аналитической информации по выбытиям раздела 4 ф. 0503123 расходы составляют 15074,4 тыс. рублей, что соответствует информации раздела 2 «Расходы бюджета» по графе 5 ф. 0503117 в разрезе подразделов бюджетной классификации. Поступления и выбытия отчета ф. 0503123 соответствуют доходам и расходам бюджета, отраженным в Отчете об исполнении бюджета (ф. 0503117).
Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117) составлен на основании данных по исполнению бюджета получателей бюджетных средств, в рамках осуществляемой ими бюджетной деятельности. Утвержденные бюджетные назначения, отраженные в отчете об исполнении бюджета (ф. 0503117) по доходам и расходам соответствуют уточненным плановым назначениям, утвержденным решением Совета Раменского сельского поселения от 30.12.2022 г. № 35 «О внесении изменений в решение Совета Раменского сельского поселения от 27.12.2021г № 32 «О бюджете Раменского сельского поселения на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 года» (с изменениями и дополнениями). Применение кодов бюджетной классификации соответствует порядку, установленному приказом Минфина России от 06.06.2019 № 85н (ред. от 21.03.2022) "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения". Доходы бюджета администрации Раменского сельского поселения утверждены в сумме 15185,5 тыс. руб. Исполнение доходной части бюджета за 2022 год составило 14990,6 тыс. руб. Расходы администрации сельского поселения утверждены в сумме 15307,3 тыс. руб. Исполнение расходной части бюджета за 2022 год составило 15074,4 тыс. руб.
Заключение и оплата учреждениями договоров, исполнение которых осуществлялось за счет средств бюджета, производилось в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с классификацией расходов бюджета.
Установлена внутренняя согласованность одноименных показателей в различных отчётных документах.
В составе годовой бюджетной отчетности Раменского сельского поселения представлена к проверке Пояснительная записка (ф. 0503160), составленная в соответствии с пунктом 152 Инструкции №191н. Пояснительная записка (ф. 0503160) в составе годовой отчетности содержат текстовую часть, таблицы, приложения - сведения об основных направлениях деятельности, сведения об исполнении текстовых статей решения о бюджете, сведения об особенностях ведения бюджетного учета, сведения о проведении инвентаризации.
В ходе проверки пояснительной записки проверялось наличие и заполнение всех форм, нарушений не установлено.
При выборочной проверке контрольных соотношений показателей форм бюджетной отчетности, нарушений не установлено.
4.ОБЩИЕ ИТОГИ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА.
В соответствии со статьей 264.5 БК РФ одновременно с годовой отчетностью представлен проект решения Совета Раменского сельского поселения «Об исполнении бюджета Раменского сельского поселения за 2022 год», который включает в себя:
- источники финансирования дефицита бюджета по кодам групп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления (приложение № 1);
- доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджета (приложение № 2,);
- расходы бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов (приложение № 3,);
- отчет по программе муниципальных внутренних заимствований Раменского сельского поселения за 2022 год (приложение № 4);
- отчет по программе муниципальных гарантий Раменского сельского поселения в валюте РФ за 2022 год (приложение № 5);
- сведения о численности и расходах на содержание муниципальных служащих за 2021 год;
- сведения о численности работников муниципальных бюджетных учреждений и расходах на их содержание за 2022 год;
- Пояснительная записка к отчету об исполнении бюджета Раменского сельского поселения за 2022 год.
Первоначально бюджет Раменского сельского поселения утвержден решением Совета Раменского сельского поселения от 27.12.2021г. № 32 «О бюджете Раменского сельского поселения на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» по доходам и расходам в сумме 13145,0 тыс. рублей, без дефицита.
Проверкой установлено, что в течении 2022 года в данное решение было внесено 12 изменений.
В результате внесенных поправок доходная часть бюджета увеличилась на 2040,50 тыс. руб. или 15,5% и расходная части бюджета увеличились на 2162,3 тыс. руб. или на 16,4%.
Исполнение основных характеристик бюджета:
Приложение
