РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ РАМЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Палехского муниципального района
Ивановской области
___________________________________________________________________________
15.10.2014 г № 51
Об утверждении Генеральной схемы санитарной очистки территории
Раменского сельского поселения
Руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно – коммунальному комплексу от 21.08.2003г. № 152 «Об утверждении «Методических рекомендаций о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации», представлением Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры от 11.03.2011г. № 02-08-2011 об устранении нарушений природоохранного законодательства и в целях оптимизации решений в сфере санитарной очистки и обращения с отходами на территориях Раменского сельского поселения,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Генеральную схему санитарной очистки территории Раменского сельского поселения.
2. Настоящее постановление обнародовать в соответствии с Уставом Раменского сельского поселения.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на специалиста по землеустройству
Глава администрации
Раменского сельского поселения: Т.В.Молотова
Приложение к постановлению
администрации Раменского сельского
поселения от 15.10.2014 г № 51
ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА
санитарной очистки территории
Раменского сельского поселения
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящей схеме применяют следующие термины с соответствующими определениями:
Бытовые отходы отходы потребления, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения
Вид отходов совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов
Вторичные материальные ресурсы (вторсырье) отходы потребления, которые используются вместо первичного сырья для производства продукции, выполнения работ или получения энергии
Генеральная схема очистки территории муниципального образования муниципальный нормативный правовой акт, определяющий и обеспечивающий организацию рациональной системы сбора, регулярного удаления, размещения, а также методов сбора, обезвреживания и переработки отходов, необходимое количество спецмашин, механизмов, оборудования и инвентаря для системы очистки и уборки территорий населенных пунктов, целесообразность строительства, реконструкции или рекультивации объектов размещения или переработки отходов
Захоронение отходов изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах, в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду
Использование отходов применение отходов для производства продукции, выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии
Коммунальные отходы отходы от домовладений, включая ЖБО и КГО, отходы, образующиеся в офисах, торговых предприятиях, мелких промышленных объектах, школах, больницах, других муниципальных учреждениях и других объектах городской инфраструктуры
Несанкционированные свалки отходов территория для размещения промышленных и бытовых отходов, эксплуатируемая без согласования с исполнительной властью, эксплуатируемая с отклонениями от требований санитарно-эпидемиологического надзора
Обезвреживание отходов обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду
Обращение с отходами деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов
Отходы остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью
Переработка отходов деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования в народном хозяйстве полученных сырья, энергии, изделий и материалов
Полигон захоронения отходов комплекс природоохранных сооружений, предназначенных для централизованного сбора, обезвреживания и захоронения ТБО, предотвращающий попадание вредных веществ в окружающую среду, загрязнения атмосферы, почвы, поверхностных и грунтовых вод, препятствующий распространению грызунов, насекомых и болезнетворных организмов
Размещение отходов хранение и захоронение отходов
Сбор отходов любая операция, являющаяся подготовительной к транспортировке или размещению отходов
Свалка местонахождение отходов, использование которых в течение обозримого срока не предполагается
Свойства отходов качественная определенность отходов рассматриваемого вида, соответствующая данному промежутку времени и проявляющаяся как способность этих отходов к известной смене состояний или пребыванию в известном состоянии за этот промежуток времени
Сортировка отходов разделение и/или смешение отходов согласно определенным критериям на качественно различающиеся составляющие
Твердые и жидкие бытовые отходы отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, бытовая техника, товары и продукция, утратившие свои потребительские свойства, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.)
Хранение отходов содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования
Утилизация отходов деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и/или обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий
1. ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ГЕНЕРАЛЬНОЙ СХЕМЫ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ РАМЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Очистка и уборка территорий современных населенных пунктов должна развиваться на основе прогнозируемых решений. Генеральная схема является программным документом, который определяет направление развития данной сферы деятельности на территории Раменского сельского поселения, дает объективную оценку и возможность принятия руководителями органов местного самоуправления и руководителями специализированных, в данной сфере предприятий всех форм собственности, правильных решений в сфере санитарной очистки и обращения с отходами на подведомственных территориях.
Санитарная очистка населенных пунктов – одно из важнейших санитарно-гигиенических мероприятий, способствующих охране здоровья населения и окружающей природной среды, включает в себя комплекс работ по сбору, удалению, обезвреживанию и переработке коммунальных отходов, а также уборке территорий населенных пунктов.
Генеральная схема определяет очередность осуществления мероприятий, объемы работ по всем видам санитарной очистки, методы сбора, удаления, обезвреживания и переработки отходов, необходимое количество уборочных машин, целесообразность проектирования, строительства или реконструкции объектов системы санитарной очистки, ориентировочные капиталовложения на строительство и приобретение основных средств.
Генеральная схема является одним из инструментов реализации Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Генеральная схема разрабатывается в соответствии с Методическими рекомендациями о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации, утвержденными постановлением Госстроя России № 152 от 21.08.2003 г. и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарными правилами содержания территорий населенных мест».
Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной постановлением администрации поселения.
Для обеспечения должного санитарного уровня населенных мест и более эффективного использования парка специальных машин, бытовые отходы следует удалять по единой централизованной системе.
Отходы, образующиеся при строительстве, ремонте, реконструкции жилых и общественных зданий, а также объектов культурно-бытового назначения, вывозят транспортом строительных организаций на специально выделенные участки. Неутилизируемые отходы промышленных предприятий вывозят транспортом этих предприятий на специальные полигоны или сооружения для их обезвреживания и захоронения.
2 КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАМЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Раменское сельское поселение образовано 30.07.2010 года путем слияния Клетинского, Тименского, Подолинского и Раменского сельских поселений как территориальное звено местного самоуправления и представляет собой часть территории Ивановской области, является ее самоуправляемой административно-территориальной единицей.
Административный центр поселения – деревня Раменье находится в 6 км. от районного центра п. Палех и в 55 км. от областного центра – г. Иваново.
В состав поселения входит 51 населенный пункт.
Поселение граничит с Майдаковским, Палехским городским поселением, Сакулинским сельским поселением, Южским и Шуйским муниципальными районами.
Расстояние до областного центра 55 км. Ближайшая железнодорожная станция – г. Шуя - 30 км.
Поселение пересекают шоссейная дорога – Ростов – Иваново - Сицкое. В поселении нет больших водных магистралей и железных дорог, связывающих его с крупными городами.
Деревня Раменье имеет сообщение со всеми населенными пунктами поселения.
Площадь поселения – 15113,8 га - в основном занята лесными массивами. Численность населения по состоянию на 01.01.2014 г. составляет 1700 человек.
Производственную деятельность осуществляют 1 сельскохозяйственное предприятия, 19 индивидуальных предпринимателя.
Значительное место в экономике поселения занимает жилищно-коммунальное хозяйство. Одной из основных проблем в жилищном секторе является жилье, требующего капитального ремонта, а также наличие ветхого и аварийного жилищного фонда. Основными задачами благоустройства являются - реконструкция дорожной сети, а также систем освещения дорог. На территории поселения находится 4 магазина, 4 фельдшерско- акушерских пункта, функционируют учреждения образования и культуры.
3 ОЦЕНКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ РАМЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
3.1 Обеспечение чистоты и порядка на территории Раменского сельского поселения
На территории муниципального образования действуют «Правила санитарного состояния и благоустройства населенных пунктов Раменского сельского поселения», утвержденные решением Совета Раменского сельского поселения от 18.04.2012 г. № 11-1, которые устанавливает порядок содержания и организации уборки территорий поселения, включая прилегающие к границам зданий, строений, сооружений и ограждений. Все юридические и физические лица, в т. ч. и индивидуальные предприниматели, расположенные или осуществляющие свою деятельность на территории Раменского сельского поселения, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, должностные лица и граждане обязаны выполнять определенные требования.
Территория Раменского сельского поселения закреплена за предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и физическими лицами для регулярной или периодической уборки и контроля за соблюдением чистоты и порядка. Закрепление территории находящейся в собственности муниципального образования, осуществляется на основании решения администрации Раменского сельского поселения.
Система санитарной очистки и уборки территорий должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление бытовых отходов (хозяйственно – бытовых), в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, культурно - бытового назначения; жидких - из зданий, не оборудованных системой канализации; уличного мусора и других бытовых отходов.
Зимняя уборка улиц дорог заключается в своевременном удалении свежевыпавшего, а также уплотненного снега и наледи.
3.2 Сбор и вывоз твердых бытовых отходов управляющими организациями, обслуживающими многоквартирные жилые дома
Население, проживающее в многоквартирных жилых домах, охвачено планово-регулярной системой сбора и вывоза бытовых отходов. Сбор ТБО производится в мусорные мешки, которые складываются на площадках в специально отведенных местах, вывоз производится по специально разработанным и утвержденным графикам специализированной организацией – ООО «Жилищная управляющая компания». График сбора и вывоза ТБО разрабатывается специалистами и утверждается руководством и Главой администрации Раменского сельского поселения.
Сбор отходов производится в целлофановые мешки, а также в кузов спецавтотранспорта ООО «Жилищная управляющая компания». Транспорт прибывает к местам, отведенным для сбора отходов ( площадки), в соответствии с утвержденными графиками вывозов, а при отсутствии такового после поступления заявки на вывоз накопившегося мусора.
Вывоз ТБО осуществляется на городскую свалку, которая расположена в окресностях п.Палех. На существующей свалке выполняются следующие виды работ: прием, сортировка, складирование и изоляция ТБО.
3.3. Сбор и вывоз твердых бытовых отходов организаций и предприятий
Юридические лица, иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории Раменского сельского поселения, обязаны организовывать и проводить мероприятия по сбору, вывозу и утилизации мусора и твердых бытовых отходов.
Территория предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов - часть территории, имеющая площадь, границы, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в Государственном земельном кадастре, переданная (закрепленная) целевым назначением за юридическим или физическим лицам на правах, предусмотренных законодательством.
Территории предприятий и организаций всех форм собственности, подъездные пути к ним, а также санитарно-защитные зоны предприятий убираются силами этих предприятий (организаций). Санитарно-защитные зоны предприятий определяются в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-ФЗ «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Территории строительных площадок и подъездные пути к ним должны содержаться в соответствии со СНиП 3.01.01–85 «Организация строительного производства», СП 12–136-2002.
На территории Раменского сельского поселения периодически образуются несанкционированные свалки, которые силами администрации Раменского сельского поселения ликвидируются. Стихийные свалки отрицательно влияют на окружающую среду: они привлекают птиц, насекомых, а в жаркое время при определенных условиях некоторые отходы могут возгораться, загрязняя атмосферный воздух продуктами горения и создавая пожароопасную обстановку.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Обобщая вышеизложенное, необходимо сказать, что очистка территории поселения является многоаспектной, а решение сложных задач не проводят в одно действие. Для того чтобы выстроить стройную систему, включающую все вопросы очистки территории поселения, обращения с отходами от сбора до переработки, требуются определенные затраты для решения задач - экологических, экономических, технологических, законодательных, социальных, научных, информационных и, наконец, этических.
Анализ сегодняшней ситуации по организации очистки территории поселения показывает, что фактически состояние территории поселения находится в удовлетворительном состоянии, организация вопросов благоустройства, очистки, сбора и вывоза мусора производится на должном муниципальном уровне, однако требуется дополнительная нормативная правовая база, определяющая очистку, сбор и вывоз мусора на территории индивидуального жилого сектора, а также определяющая меры ответственности проживающих в индивидуальных жилых домах граждан.
Анализ состояния санитарной очистки территории Раменского сельского поселения выявил следующие проблемы:
1. В настоящее время на территории Раменского сельского поселения централизованная муниципальная система управления коммунальными отходами отсутствует. Существующий порядок не позволяет из-за своей децентрализации получить достоверную информацию о фактических объемах образования отходов от всех категорий природопользователей, управлять потоками отходов, извлекать и использовать утильные фракции ТБО, а также исключить их несанкционированное размещение на территории поселения.
2. Отсутствует детальная инвентаризация образующихся в поселении отходов и мест их размещения. Отсутствует муниципальный банк данных по отходам и вторичным материальным ресурсам.
3. Отсутствуют современные экологически безопасные и экономически выгодные способы обращения с отходам.
В качестве основных направлений работ по управлению ТБО предлагается:
1. Совершенствование муниципальной нормативной правовой базы, обеспечивающей правовые и экономические условия деятельности и взаимоотношения участников процесса обращения с отходами на всех стадиях.
2. Определение приоритетов стратегии в развитии системы обращения с отходами, разработка и утверждение Концепции обращения с отходами.
3. Разработка и реализация инвестиционных проектов по обращению с отходами производства и потребления.
4.ааРазработка и утверждение Норм накопления твердых бытовых отходов для жилищного фонда и объектов инфраструктуры.
4. Проведение инвентаризации объектов образования, сбора, транспортировки, и размещения коммунальных отходов.
5. Внедрение комплексной механизации санитарной очистки, повышение ее технического уровня и надежности. Необходимо обновить парк контейнеров и специальной техники, привести в соответствие санитарным правилам места накопления и хранения ТБО.
6. Разработка и внедрение устойчивой системы учета, а также контроля по сбору, транспортировке, и безопасному захоронению неутильной части ТБО.
7. Создание системы селективного сбора и первичной переработки ТБО:
- организация раздельного сбора компонентов ТБО;
- максимально-возможное вторичное использование ТБО;
- развитие рынка вторичного сырья.
Обобщая вышеизложенное, необходимо сказать, что очистка территорий населенных пунктов является многоаспектной, а решение сложных задач не проводят в одно действие. Выстроить стройную систему, включающую все вопросы очистки территории Раменского сельского поселения, обращения с отходами от сбора до переработки, требует определенных затрат для решения задач - экологических, экономических, технологических, законодательных, социальных, научных, информационных и, наконец, этических.
Анализ сегодняшней ситуации по организации очистки территорий Раменского сельского поселения показывает, что фактически состояние территорий Раменского сельского поселения находится в удовлетворительном состоянии, организация вопросов благоустройства, очистки, сбора и вывоза мусора производится на должном муниципальном уровне, однако требуется дополнительная нормативная правовая база, определяющая очистку, сбор и вывоз мусора на территории индивидуального жилого сектора, а также определяющая меры ответственности проживающих в индивидуальных жилых домах граждан.
