КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН
ПАЛЕХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
155620 Ивановская обл., п. Палех, ул. Ленина, д. 1
тел./факс (49334) 2 – 23 – 97, e-mail: kso.paleh@yandex.ru33
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
контрольно-счетного органа Палехского муниципального района на проект решения Совета Раменского сельского поселения «О бюджете Раменского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»
п. Палех «07» декабря 2020 года
1.Общие положения
Настоящее экспертное заключение подготовлено контрольно-счетной органом Палехского муниципального района (далее по тексту контрольно-счётный орган) на основе требований Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Решения Совета Раменского сельского поселения от 31.07.2013 № 11-1 «О бюджетном процессе Раменского сельского поселения» (с последующими изменениями и дополнениями), на основании решения Совета Палехского муниципального района от 29.09.2011 № 61 «Об утверждении Положения о контрольно-счетном органе Палехского муниципального района», иных законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, Ивановской области и Палехского муниципального района.
Проект решения Совета Раменского сельского поселения «О бюджете Раменского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», вместе с пояснительной запиской представлен в Контрольно-счетный орган Палехского муниципального района 13.11.2020г.
Одновременно с проектом решения Совета Раменского сельского поселения «О бюджете Раменского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» были представлены:
- приложение 1 «Нормативы распределения доходов бюджета Раменского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»;
- приложение 2 «Доходы бюджета Раменского сельского поселения по кодам классификации доходов бюджетов на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»;
- приложение 3 «Перечень главных администраторов доходов бюджета Раменского сельского поселения, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета муниципального района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»;
- приложение 4 «Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Раменского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»;
- приложение 5 «Перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Раменского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»;
- приложение 6 «Распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам Раменского сельского поселения и не включенным в муниципальные программы Раменского сельского поселения направлениям деятельности органов местного самоуправления Раменского сельского поселения, группам, подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета Раменского сельского поселения на 2021 год;
- приложение 7 «Распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам Раменского сельского поселения и не включенным в муниципальные программы Раменского сельского поселения направлениям деятельности органов местного самоуправления Раменского сельского поселения, группам, подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета Раменского сельского поселения на 2022 год и 2023 годов»;
- приложение 8 «Ведомственная структура расходов бюджета Раменского сельского поселения на 2021 год;
- приложение 9 «Ведомственная структура расходов бюджета Раменского сельского поселения на 2022 год и 2023 год;
- приложение 10 «Распределение бюджетных ассигнований бюджета Раменского сельского поселения по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;
- приложение 11 Программа муниципальных заимствований Раменского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;
-приложение 12 «Программа муниципальных гарантий Раменского сельского поселения в валюте Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».
- пояснительная записка к проекту решения Совета Раменского сельского поселения «О бюджете Раменского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»»;
- прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Раменского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета Раменского сельского поселения за 2020 год;
- основные направления бюджетной и налоговой политики Раменского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;
- прогноз социально-экономического развития Раменского сельского поселения на 2021 год и на плановый период до 2023 года;
- предварительные итоги социально-экономического развития Раменского сельского поселения за 9 месяцев 2020 года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за 2020 год;
- сведения о верхнем пределе муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом Раменского сельского поселения;
- проект Программы муниципальных заимствований Раменского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (приложение 11 к проекту решения Совета Раменского сельского поселения);
- проект Программы муниципальных гарантий Раменского сельского поселения в валюте Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (приложение 12 к проекту решения Совета Раменского сельского поселения);
Перечень и содержание документов, представленных одновременно с проектом решения соответствует ст.184.1 и ст. 184.2 Бюджетного кодекса РФ.
2. Прогноз социально-экономического развития Раменского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
Согласно ст. 37 БК РФ принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории, реалистичность расчета доходов и расходов бюджета. Согласно ст.169 БК РФ проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
В представленном прогнозе учтена сложившаяся ситуация в экономической и социальной сферах, факторы и тенденции развития, ожидаемые итоги хозяйствующих субъектов за 2020 год.
Условия, отражённые в прогнозе социально-экономического развития Раменского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов содержат ожидаемые в текущем году и прогнозируемые на очередной финансовый год и плановый период значения показателей.
Среднегодовая численность постоянно проживающего населения на 2021 год оценивается 1130 человек. (в 2019г- факт 1186 чел, в 2020г факт- 1175 чел.)
По проекту в Раменском сельском поселении в 2020-2022 годах прогнозируется умеренный рост практически по всем экономическим показателям в абсолютном выражении и темпов роста в сопоставимых ценах. Средняя заработная плата в 2021 году прогнозируется в размере 17,5 тыс. руб. (прогноз на 2020г был-18,0 тыс. рублей). Дальнейший «темп роста» средней заработной платы в 2022 и в 2023 годах составляет соответственно 5,0 % и 4,0 %.
3. Общая характеристика проекта решения Совета Раменского сельского поселения «О бюджете Раменского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.»
Представленный на утверждение Совета Раменского сельского поселения проект решения «О бюджете Раменского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» состоит из 10 пунктов и 12 приложений.
Проектом предлагается утвердить следующие основные характеристики местного бюджета на 2021- 2023 года. (Таблица 1)
Таблица 1.(тыс. руб.)
|
Показатель |
2020 год, утверждено решением № 33 от 25.12.2019 г в первоначальной редакции |
Ожидаемое исполнение бюджета 2020 год (справочно) |
Проект ( тыс. руб.) |
||||||||
|
2021 год |
Отклонение от предыдущего года (т.руб./%) |
2022 год |
Отклонение от предыдущего года (т.руб./%) |
2023 год |
Отклонение от предыдущего года (т.руб./%) |
||||||
|
тыс. руб |
%% |
тыс. руб |
%% |
тыс. руб |
%% |
||||||
|
Доходы, всего |
11143,9 |
11576,6 |
11139,9 |
-4,0 |
0,0 |
10233,4 |
-906,5 |
-8,1 |
9733,4 |
-500,0 |
-4,9 |
|
Налоговые и неналоговые доходы |
1538,7 |
1288,7 |
1346,0 |
-192,7 |
-12,5 |
1346,0 |
0,0 |
0,0 |
1346,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Безвозмездные поступления |
9605,2 |
10287,9 |
9793,9 |
188,7 |
2,0 |
8887,4 |
-906,5 |
-9,3 |
8387,4 |
-500,0 |
-5,6 |
|
Расходы, всего |
11143,9 |
11576,6 |
11139,9 |
-4,0 |
0,0 |
10233,4 |
-906,5 |
-8,1 |
9733,4 |
-500,0 |
-4,9 |
|
Дефицит/ профицит |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Доходы и расходы местного бюджета в прогнозируемом периоде 2021-2023гг запланированы в среднем на уровне утвержденных доходов и расходов 2020 года. Доходы и расходы бюджета на 2021 год запланированы незначительно меньше доходов и расходов, утвержденных решением Совета Раменского сельского поселения на 2020 год в первоначальной редакции (на 4,0 тыс. руб.)
Дефицит бюджета в 2021 году и плановом периоде 2022 и 2023 годов составит 0,0 тыс. рублей.
Верхний предел муниципального внутреннего долга Раменского сельского поселения на 1 января 2022 года, а так же на 01 января 2023 года и 01 января 2024 года планируется в сумме 0,0 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,0 тыс. рублей.
Общий объем бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств, запланирован на 2021-2023 года в сумме 0,00 тыс. руб.
Резервный фонд Раменского сельского поселения запланирован на 2021 год и на 2022 и 2023 года – по 50,0 тыс. руб.
Проектом планируется, что в 2021 году местный бюджет будут исполнять 2 главных администраторов доходов, 1- источник финансирования дефицита местного бюджета и 1 распорядитель бюджетных средств.
4. Доходная часть Проекта бюджета Раменского сельского поселения
на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов
Согласно проекту решения Совета Раменского сельского поселения «О бюджете Раменского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» общий объём доходов бюджета запланирован на 2021 год в сумме 11139884,26 руб.
Таблица 2 (тыс. руб.)
Приложения
