РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ивановская область
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ РАМЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПАЛЕХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
_____________________________________________________________________________________________
26.08.2013 № 51-1
О Порядке составления проекта бюджета Раменского сельского поселения
на очередной финансовый год и плановый период
В соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Решением Совета Раменского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области от 31.07.2013 № 11-1 "О бюджетном процессе Раменского сельского поселения", в целях совершенствования программно-целевого планирования постановляю:
1. Утвердить Порядок составления проекта бюджета Раменского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период (прилагается).
2. Отменить постановление главы администрации Раменского сельского поселения Палехского муниципального района от 09 сентября 2009года N 24-1 "О порядке составления проекта бюджета Раменского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Раменского сельского поселения Палехского муниципального района Елисееву О.В.
4. Настоящее постановление обнародовать на информационных стендах в соответствии с Уставом Раменского сельского поселения Палехского муниципального района.
Глава администрации
Раменского сельского поселения Т.В. Молотова
Приложение
к постановлению главы
администрации Раменского сельского поселения
Палехского муниципального района
от 26.08.2013 N 51-1
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА РАМЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
1. Основные положения
1.1. Настоящий Порядок определяет порядок и сроки подготовки проекта бюджета Раменского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета поселения), а также документов и материалов, определенных пунктом 1 статьи 4 Решения Совета Раменского сельского поселения Палехского муниципального района Ивановской области от 06.11.2007 N 19-1 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Раменском сельском поселении" (далее - сопровождающие материалы), представляемых одновременно с проектом решения Совета Раменского сельского поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете поселения) в Совет Раменского сельского поселения.
1.2. Процесс составления проекта бюджета поселения и сопроводительных материалов включает следующие этапы:
1) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Раменского сельского поселения;
2) прогнозирование объемов поступлений в бюджет поселения по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета поселения;
3) прогнозирование расходов бюджета поселения;
4) подготовка (плановая корректировка) муниципальных программ Раменского сельского поселения;
5) прогнозирование основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Раменского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
6) подготовка проекта решения "О бюджете Раменского сельского поселения " и сопровождающих материалов.
2. Разработка основных направлений
бюджетной и налоговой политики
2.1. До 1 июля в Администрацию Раменского сельского поселения Палехского муниципального района (далее - Администрация) представляются предложения главными распорядителями средств бюджета Раменского сельского поселения о направлениях бюджетной политики по соответствующим сферам деятельности.
2.2. До 25 июля Администрация разрабатывает и представляет в комиссию по бюджету, финансам и налоговой политике при Совете Раменского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период (далее - Комиссия) проект основных направлений бюджетной и налоговой политики.
2.3. До 1 августа Комиссия рассматривает и согласовывает представленный проект основных направлений бюджетной и налоговой политики.
2.4. В случае несогласования Комиссией представленного проекта Администрация дорабатывает его в течение 2 рабочих дней.
3. Прогнозирование объемов поступлений в бюджет
поселения по доходам и источникам внутреннего
финансирования дефицита бюджета поселения.
3.1. До 15 августа - утвержденную Администраций систему показателей прогноза развития Раменского сельского поселения на среднесрочную перспективу, необходимую для разработки проекта бюджета поселения, разработанную путем корректировки параметров на очередной финансовый год и первый год планового периода и добавления параметров второго года планового периода,
- до 1 сентября - одобренный прогноз социально-экономического развития Раменского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, разработанный путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
3.2. Прогноз объемов поступлений в бюджет поселения по соответствующим видам доходов и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета поселения формируется Администрацией посредством корректировки объемов поступлений утвержденного в отчетном году трехлетнего бюджета поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода и расчета прогноза поступлений на второй год планового периода на основе материалов, представляемых:
1) главными администраторами доходов бюджета поселения (кроме управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области (далее - УФНС) в срок до 8 августа:
- прогноз изменения объемов поступлений администрируемых доходов бюджета поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода относительно объемов поступлений трехлетнего бюджета поселения, утвержденного в отчетном году, расчеты и аналитические материалы к ним,
- прогноз администрируемых доходов бюджета поселения на второй год планового периода, расчеты и аналитические материалы к ним;
2) УФНС - прогноз поступлений администрируемых доходов в бюджет поселения и консолидированный бюджет на очередной финансовый год и плановый период в разрезе видов доходов до 15 августа;
3) главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета поселения до 15 августа:
- прогноз изменения объемов поступлений администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита бюджета поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода в разрезе источников относительно объемов поступлений трехлетнего бюджета поселения, утвержденного в отчетном году, расчеты и аналитические материалы к ним,
- прогноз поступлений администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита бюджета поселения на второй год планового периода в разрезе источников, расчеты и аналитические материалы к ним.
3.3. До 1 сентября Администрация представляет в Комиссию прогноз объемов поступлений в бюджет поселения по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период (далее - прогноз).
3.4. До 5 сентября Комиссия рассматривает и согласовывает представленный прогноз.
3.5. В случае несогласования Комиссией представленного прогноза Администрация производит его доработку в течение 2 рабочих дней.
3.6. В срок до 1 октября Администрация уточняет и представляет в Комиссию прогноз на основании одобренного Администрацией Раменского сельского поселения Палехского муниципального района прогноза социально-экономического развития Раменского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.
4. Прогнозирование расходов бюджета поселения.
4.1. До 15 августа Администрация на основании сведений Региональной службы по тарифам Ивановской области прогнозирует сведения о тарифах на газ, тепловую и электрическую энергию по поселению на очередной финансовый год и плановый период.
4.2. До 1 июля главные распорядители средств бюджета поселения представляют:
1) информацию для расчета средних нормативов затрат на оказание муниципальных услуг Раменского сельского поселения в соответствии с Порядком установления (корректировки) и применения нормативов затрат на оказание муниципальных услуг Раменского сельского поселения, утвержденным постановлением Администрации Раменского сельского поселения Палехского муниципального района (далее – Порядок);
2) предложения по изменению объема бюджетных инвестиций на очередной финансовый год и первый год планового периода;
-информацию в отношении каждого объекта капитального строительства, в котором планируется предоставление бюджетных инвестиций во втором году планового периода;
3) для участия в конкурсном распределении принимаемых расходных обязательств Раменского сельского поселения в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации Раменского сельского поселения Палехского муниципального района.
4.3. Администрация поселения:
- до 25 августа доводит до главных распорядителей средств бюджета поселения сведения, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 3.1 и пунктом 4.1настоящего Порядка, и проводит расчет (корректировку) значений средних нормативов затрат на оказание муниципальных услуг в соответствии с методикой, утвержденной Администрацией Раменского сельского поселения Палехского муниципального района;
- до 1 октября Администрация готовит и представляет в Комиссию предложения по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период;
1) общий объем расходов бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период, определенный:
- на очередной финансовый год и первый год планового периода - посредством корректировки утвержденного в отчетном году трехлетним бюджетом поселения объема расходов в очередном финансовом году и первом году планового периода с учетом прогнозируемого объема корректировки расходов бюджета поселения на финансирование действующих обязательств и объема расходов бюджета поселения на финансирование принимаемых обязательств на соответствующие годы,
-на второй год планового периода - посредством суммирования прогнозируемого объема расходов бюджета поселения на финансирование действующих обязательств и объема расходов бюджета поселения на финансирование принимаемых обязательств на второй год планового периода;
2) общий объем расходов бюджета поселения на финансирование действующих обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - бюджет действующих обязательств), определенный:
- на очередной финансовый год и первый год планового периода - посредством корректировки утвержденного в отчетном году трехлетним бюджетом поселения объема расходов на финансирование действующих обязательств в очередном финансовом году и первом году планового периода на стоимостную оценку воздействия совокупности не учтенных в действующей редакции бюджета поселения факторов,
- на второй год планового периода - посредством расчета объема расходов бюджета поселения на финансирование действующих обязательств;
3) общий объем расходов бюджета поселения на финансирование принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - бюджет принимаемых обязательств) и предложения по их распределению в виде перечня предлагаемых к принятию расходных обязательств, сформированных по результатам конкурсного отбора распределения принимаемых расходных обязательств Раменского сельского поселения, проведенного в установленном нормативным правовым актом Администрации Раменского сельского поселения Палехского муниципального района;
4) общий объем условно утверждаемых расходов бюджета поселения на первый год планового периода и на второй год планового периода.
4.4. До 5 октября Комиссия рассматривает и согласовывает представленные предложения по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период.
4.5. В случае несогласования Комиссией предложений по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период, Администрация дорабатывает их в течение 2 рабочих дней.
4.6. До 12 октября Администрация:
1) разрабатывает проект правового акта Раменского сельского поселения об утверждении средних нормативов затрат на оказание муниципальных услуг на очередной финансовый год и плановый период;
2) доводит до главных распорядителей средств бюджета поселения:
- величину корректировки общего объема бюджетных ассигнований на финансирование действующих обязательств Раменского сельского поселения в очередном финансовом году и первом году планового периода, утвержденных действующей редакцией решения о бюджете поселения;
- общий объем бюджетных ассигнований на финансирование действующих обязательств Раменского сельского поселения во втором году планового периода;
- объем бюджетных ассигнований на финансирование принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период в разбивке согласно одобренным Комиссией предложениям Администрации по распределению бюджета принимаемых обязательств.
4.7. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется главными распорядителями средств бюджета поселения в порядке и в соответствии с Методикой, утвержденных Администрацией.
4.8. Несогласованные вопросы по доведенным до главных распорядителей средств бюджета поселения бюджетным ассигнованиям (далее – несогласованные вопросы), указанным в подпункте 2 пункте 4.6 настоящего Порядка, и предложения по перечню расходных обязательств в случае их возникновения (далее - несогласованные вопросы) рассматриваются в следующие сроки:
- 15 октября главные распорядители средств бюджета поселения представляют несогласованные вопросы в Администрацию,
- 20 октября Администрация направляет несогласованные вопросы в Комиссию,
- 25 октября несогласованные вопросы рассматривает Комиссия.
4.9. Администрация:
1) до 27 октября доводит до главных распорядителей средств бюджета поселения результаты рассмотрения Комиссией вопросов, указанных в п.4.8 настоящего Порядка;
4.10. Не позднее 25 октября главные распорядители средств бюджета поселения представляют в Администрацию:
- распределение по кодам классификации расходов бюджетов бюджетным ассигнований, доведенных в соответствии с подпунктом 2 пункта 4.6 настоящего Порядка, с учетом результатов рассмотрения Комиссией несогласованных вопросов:
- обоснование бюджетных ассигнований,
- пояснительные записки к проекту решения о бюджете поселения в части вопросов, отнесенных к их ведению,
- перечень и расчеты расходов на исполнение публичных нормативных обязательств Раменского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов в очередном финансовом году и плановом периоде.
5. Подготовка (плановая корректировка) муниципальных программ
Раменского сельского поселения.
5.1. До 1 мая Администрация готовит и представляет в Комиссию сводный годовой доклад о ходе реализации и оценки эффективности муниципальных программ Раменского сельского поселения (далее - Сводный доклад), включающий предложения о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденных муниципальных программ Раменского сельского поселения (далее –Программы), в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программ.
5.2. До 5 мая Комиссия:
1) заслушивает доклады администраторов Программ, в отношении которых в Сводном докладе представлены предложения о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года Программ, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программ.
2) согласовывает представленные в Сводном докладе предложения о необходимости прекращения или изменении, начиная с очередного финансового года Программ, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программ.
5.3. До 15 мая Администрация доводит до главных распорядителей средств бюджета поселения, являющихся администраторами Программ (далее – администраторы), решение Комиссии по вопросам, указанным в пункте 5.2 настоящего Порядка.
5.4. До 25 мая администраторы с учетом доведенного до них решения Комиссии, указанного в пункте 5.3 настоящего Порядка, представляют в Администрация предложения по установлению (уточнению) отчетных и плановых значений целевых показателей подпрограмм Программ, характеризующих объемы оказания муниципальных услуг Раменского сельского поселения (выполнения работ) и мощность учреждений по оказанию соответствующих муниципальных услуг Раменского сельского поселения (далее – предложения по планированию оказания муниципальных услуг Раменского сельского поселения) с отражением отчетных значений за последние три отчетных года, оценки за текущий финансовый год, плановых значений на очередной финансовый год и плановый период.
5.5. До 15 июня администраторы муниципальных программ проводят согласование предложений, указанных в пунктах 5.4 настоящего Порядка, по результатам которого:
- администраторы муниципальных программ осуществляют планирование бюджетных ассигнований;
- Администрация направляет согласованный перечень предложений на одобрение Комиссией.
5.6. До 1 августа Комиссия одобряет предложения по планированию оказания муниципальных услуг Раменского сельского поселения.
В случае неодобрения Комиссией предложений по планированию оказания муниципальных услуг Раменского сельского поселения администраторы осуществляют их доработку в течение двух рабочих дней.
5.7. До 7 августа Администрация доводит до администраторов согласованные Комиссией либо доработанные в соответствии с пунктом 5.6 настоящего Порядка предложения по планированию оказания муниципальных услуг Раменского сельского поселения.
5.8. До 3 октября администраторы представляют на рассмотрение в Администрацию проекты с сопроводительными документами:
- муниципальных программ Раменского сельского поселения;
- изменений, вносимых в муниципальные программы Раменского сельского поселения, подготовленные в рамках проведения их плановой корректировки.
5.9. До 10 октября Администрация проводит рассмотрение материалов, указанных в пункте 5.8 настоящего Порядка, и направляют администраторам заключения.
5.10. До 13 октября администраторы осуществляют доработку проектов, указанных в пункте 5.8 настоящего Порядка, в соответствии с заключениями Администрации.
5.11. До 16 октября отдел Администрация осуществляют проверку соответствия заключением доработанных администраторами проектов, указанных в пункте 5.8 настоящего Порядка.
5.11. До 1 ноября Администрация Раменского сельского поселения Палехского муниципального района утверждает проекты Программ и изменения в действующие Программы.
6. Прогнозирование основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период.
6.1. Основные характеристики (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) (далее - основные характеристики) консолидированного бюджета Раменского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период включают:
- основные характеристики бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период;
6.2. До 1 сентября представить в Департамент финансов по установленной им форме прогнозируемые параметры местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
7. Подготовка проекта решения о бюджете поселения и сопроводительных материалов.
7.1. До 1 октября Администрация подготавливает:
- предварительные итоги социально-экономического развития Раменского сельского поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Раменского сельского поселения за текущий финансовый год.
7.2. До 10 ноября Администрация представляет на рассмотрение в Совет проект решения о бюджете поселения, пояснительную записку к нему и сопроводительные материалы.
7.4. До 15 ноября Совет рассматривает и одобряет проект решения о бюджете поселения в установленном порядке.
